增强服务能力 建设一流队伍
不断开创公益性地质工作新局面


河南省地质调查院2007年工作会议报告
王建平
(2007年3月3日)

同志们:
   今天,我们在这里召开2007年工作会议,会议的主要任务是贯彻全国地质调查工作会议和省地矿局工作会议精神,回顾总结我院2006年各项工作,安排部署2007年工作,座谈讨论加强队伍建设、制度建设、科技创新,以及增强服务功能等重大问题。下面,我向大会作报告,供大家讨论。
  一、2006年工作回顾
  2006年,我院在中国地调局、省国土资源厅的正确指导和省地矿局的直接领导下,全面贯彻落实科学发展观,深入学习《国务院关于加强地质工作的决定》和《河南省人民政府贯彻国务院关于加强地质工作决定的意见》,以及国土资源部副部长汪民、省委常委、组织部部长叶冬松、副省长张大卫视察我院的讲话精神,坚持“为国民经济和社会发展服务、为地方经济建设服务、为发展地质事业服务”方针,以地质找矿为中心,全面增强公益性地质工作资源保障能力和服务功能,突出重点,精心部署,扎实推进各项工作,地质找矿、地质调查取得新成果,队伍建设、安全生产、基地建设、对外宣传取得新成绩。全年共承担国家和地方各类公益性地质工作项目38项,经费总收入达10033万元。项目涉及领域包括矿产地质、区域地质、农业地质、城市地质、水文与环境地质、旅游地质、地学数据库建设等。项目地域分布在河南、西藏、新疆、内蒙、非洲津巴布韦等地。
  (一)地质找矿取得一批重要成果
  2006年,我院继续把地质找矿作为公益性地质工作的中心任务,坚持实施“立足中原、开拓西部、走出国门”战略方针,围绕重点矿种和重要成矿区带,开展了豫西南地区、青藏铁路沿线、新疆西昆仑、内蒙古北部和非洲津巴布韦等地矿产资源调查与评价工作。新发现矿点百余处,圈定找矿靶区20余处,另有多处已发现矿产地新增了矿产资源量。累计新增矿产资源量:铁5195万吨、铅锌166万吨、铝土矿5320万吨、银1016吨。
  省内地质找矿工作。按照“攻深找盲、排查摸底”的部署思路,全面加强重点矿种隐伏矿产勘查和重要成矿区带矿产远景调查。豫西陕县—新安—济源一带铝土矿勘查,通过应用地质、物探、遥感、钻探等找矿技术方法组合,圈出7个铝、煤找矿靶区,在埋深200米以下新发现大型隐伏优质铝土矿,新增铝土矿资源量5336万吨,估算埋深500米以浅铝土矿远景资源量超过1亿吨,共(伴)生的镓、钛均达大型或超大型规模;河南省油页岩调查评价,在吴城、谭头、义马盆地找到符合ICP地下裂解开采技术要求的油页岩层;豫南新蔡铁矿勘查,通过地面物探圈出5处磁铁矿异常区,经钻探验证见矿良好;开展了豫西南地区14个图幅的1∶5万矿产远景调查扫面工作,圈定铁、钼、锌、锑等找矿靶区28处。
  省外地质找矿。坚持“巩固老基地、开拓新基地”战略方针,开展了西藏念青唐古拉地区10个图幅的1∶5万矿产远景调查,圈出较大规模矿化异常43处,新发现铜、铅、锌、钨、钼矿点10余处;矿产评价工作取得新进展,亚贵拉矿区新增铅锌资源量86万吨、银1016吨,江嗡松多矿区新增铅锌资源量55.6万吨;新疆西昆仑矿产评价工作,在老并矿区新圈定5个铜铁矿体,外围地区新发现5个磁铁矿化体,新增铁矿石资源量5195万吨;内蒙古北部完成10个图幅的1∶5万矿产远景调查工作,圈定锑、铜等矿化异常12处。
  国外地质找矿。矿产勘查“走出去”战略取得实质性进展,承担的国家国外风险勘查基金项目取得阶段性成果,在非洲津巴布韦圈定多处具有良好找矿前景的金、铁、铜等找矿靶区,并与北方公司、平煤集团等合作方一起获得了矿业权,有望形成长期的矿产勘查开发基地。与地质二队、一工院联合开展了莫桑比克、塞拉利昂前期地质矿产调查工作,与塞拉利昂政府签署了矿产勘查开发合作备忘录。
  (二)地质工作服务功能不断增强
  2006年,我院紧密围绕国家和地方经济社会发展需求,积极拓展地质工作服务领域,不断增强服务功能,在基础地质调查研究、农业地质、水文与环境地质、城市地质、旅游地质等领域取得显著成绩。
基础地质调查。按照多目标、多学科、多技术的要求,系统开展了以“西部填补空白,东部提高程度”为目的的区域地质调查与基础地质研究工作。应用数字填图技术,开展了秦岭—大别造山带信阳市、枣阳市幅1∶25万区调和栾川地区4幅1∶5万区调、新疆西昆仑地区4幅1∶5万区调,取得一批阶段性成果。
  农业地质调查。全面完成部省合作重点项目《河南省黄淮平原经济区农业地质调查》首期5.8万km2 的面积性调查任务,并顺利转入区域评价阶段。郑州、洛阳、平顶山等市蔬菜基地以及灵宝苹果、新郑大枣、平舆芝麻、洛宁烟叶等特色农产品局部生态地球化学评价工作,得到地方政府和新闻媒体的高度关注。
  水文与环境地质调查。贯彻中央和省委、省政府指示精神,把解决“饮用水安全问题”作为水环工作的重点。密切关注我省广大平原地区的水质型缺水问题,继续开展了黄淮海平原地下水污染调查评价与水质型缺水区洁净地下水勘查工作,以及黄河影响带与华北平原地下水动态监测、郑州市地热田地热资源普查等。基本查明了地下水污染特征、水质型缺水区分布范围,总结了洁净地下水勘查与供水模式,成果受到政府和社会的好评。
  城市地质调查。结合我省加快城镇化进程和实施中原城市群带动战略需求,开展了以郑州、洛阳、开封为重点的中原城市群城市地质工作。采用多目标、多参数三维地质调查方法,对城市土地资源、矿产资源、地下水与地热资源、城市工程地质条件进行调查评价,开展了垃圾填埋场、粉煤灰堆放场环境地质专项调查。为城市规划布局、土地利用、资源开发、废物处置、环境保护、减灾防灾等提供了基础地质资料。
  旅游地质工作。围绕河南省旅游经济发展,重点开展了旅游地质资源调查评价、地质公园规划与建设、地质遗迹保护工作。成功申报了王屋山—黛眉山世界地质公园;完成了洛阳黛眉山、郑州黄河、信阳金刚台、林州大峡谷、桐柏淮源等地质公园总体规划;开展了王屋山西阳河群火山岩、洛宁神灵寨花岗岩石瀑、黛眉山黄河八里峡等地质遗迹专题研究工作;完成了南太行旅游地质资源调查评价。走出省外,承担了大连滨海国家地质公园规划工作,策划的西藏羊八井地热地质公园被列入我省援藏项目,旅游地质工作继续走在全国前列。
  地学数据库与信息系统建设工作。共完成1∶5万地质图14幅,1∶25万地质图1幅。提交的10幅1∶5万区域地质图空间数据库及地学数据库维护项目成果经中国地调局验收均获优秀级。及时更新和完善地质大调查公益网站内容,建立和完善了地学数据库查询系统。
  (三)地质科技创新能力不断提高
  积极实施地质科技创新计划,地质找矿及地质调查新理论、新技术方法应用研究取得明显成效。应用覆盖区地质找矿综合技术方法在豫西地区200米以下找到优质铝土矿;应用大比例尺高精度地面磁测和遥感地质调查技术,在豫西南地区、西藏青藏铁路沿线、新疆西昆仑圈定多个找矿靶区;区域地质调查和1∶5万矿产填图广泛应用了3S技术和数字填图技术,地质调查主流程信息化进一步加快。
  进一步扩大对外交流与合作,加大了“开门搞科研、开门做项目”力度,与地科院矿产所、地质力学所、物化探所、郑州综合所、天津地矿所、中国地质大学、河南理工大学、中科院贵阳地化所等单位合作,开展了项目联合申报、科研联合攻关、技术理论培训与人才培养;与华中科技大学联合开展了地质公园规划与地质博物馆设计工作。
高度重视人才培养与引进工作,共举办大型新理论与新技术方法培训班3期,参加培训300余人次。与中国地质大学(北京)联办第三届地质工程硕士班,录取学员35名。接收硕士研究生9名。在职职工学历提高教育42人。本年度我院1人被命名为河南省优秀专家,1人被批准享受政府特殊津贴专家,3人晋升正高级职称,14人晋升副高级职称。
  通过科技创新和对外合作交流,提高了我院项目成果层次、地质科研能力以及现代地质工作方法技术应用水平。 “西藏1∶25万尼玛区幅、热布喀幅区域地质调查”、“黄河下游(河南段)主要环境地质问题调查评价”两项成果获国家国土资源科学技术二等奖;分别获得河南省科技进步二、三等奖。3个项目获河南省国土资源科学技术奖。全年共发表专业学术论文50余篇。年度我院共评选科技成果特等奖2项、一等奖2项、二等奖4项;评选优秀论文26篇、优秀设计书12份、优秀成果报告11份。
  (四)队伍建设和能力建设不断加强
  专业结构、队伍结构进一步优化。以增强公益性地质工作的资源保障能力和服务功能为目标,紧密围绕国家和地方经济社会发展需求,进一步完善了公益性地质工作的“1+6”专业服务体系,即:以地质找矿为中心,基础地质、农业地质、城市地质、旅游地质、水文地质、环境地质全面发展。进一步强化了“6+1”技术支撑体系,即:以保持我院在区域地质填图、物探、化探、遥感、测试测绘、地质工程等6大传统技术上的领先优势为基础,全面加强新技术应用。以调整专业结构为主线,调整和完善队伍结构,充实了院二级机构,建立了较为完善的院总部、专业中心、分院三级管理网络,公益性地质调查队伍运行体制与机制更加完善,公益性地质调查主力军地位进一步增强。
  各项管理进一步完善。按照公益性事业单位要求,严格实行了事业费预算和项目预算管理。在预算管理体系下,积极探索建立新的激励机制,实行了全员岗位聘用制度,建立了与岗位责任密切相关的奖惩和分配制度。在项目管理中,实行了项目负责人竞聘制度,并加强了对预算执行、工作进度、成果质量的督察和重大项目的跟踪检查。高度重视安全生产工作,层层签订了安全生产责任制,开展了全员安全培训与教育工作,实现了年度安全生产。
  和谐队伍建设进一步加强。继续坚持“三光荣”、“四特别”优良传统教育,通过开展“内强素质、外树形象”、重大节日慰问野外一线职工、特困职工帮扶活动,以及不断提高职工收入水平,进一步增强了凝聚力和战斗力。广大干部职工团结拼搏,积极向上,队伍精神面貌、整体素质不断提高。院郑州高新技术开发区科研办公基地建设进度加快,其中在建区(51亩)的职工住宅楼已交付使用,办公楼也即将投入使用,新征地40亩已经完成征地手续办理和建设规划。
  2006年我院先后获得河南省“十五”期间地质工作“先进集体”、全国国土资源系统职工教育工作“先进单位”荣誉称号。有11人被授予省地矿局“十五”期间“劳动模范”和“先进工作者”,5人被授予河南省“十五”期间地质工作“先进个人”,2人分别被授予河南省“五一劳动奖章”、省直“十大杰出青年”。各类新闻媒体刊发我院稿件30余篇次,中国国土资源报、中国矿业报、河南日报等新闻媒体,对我院“十五”地质找矿、旅游地质等成果进行了充分报道。实现中原崛起矿产资源保障问题学术研讨会、农业地质调查、洁净地下水勘查等成果宣传取得良好社会效果。
  同志们,2006年是我院承担项目最多、取得成果最多、发展最快的年份,实现了“十一五”的良好开局。这些成绩的取得,是国家和地方高度重视地质工作的结果, 是各级领导和各有关单位的大力支持帮助的结果,是全院干部职工艰苦奋斗、共同努力的结果,在此,我代表院领导班子向一直关心支持我院工作的各级领导、各有关地勘单位,以及全院干部职工表示衷心的感谢!
  在回顾总结成绩的同时,我们还要清醒地看到工作中还存在着不少困难和问题,更应该看到我们在加强地质工作、服务地方经济建设等方面,与《决定》要求还有较大差距。因此,需要我们在今后工作中继续努力。
  二、2007年工作安排
  2007年全国地质调查工作会议对国家公益性地质工作做出了明确部署,省地矿局工作会议对我院各项工作提出了具体要求,我们要认真学习、全面贯彻。2007年工作的指导思想:以科学发展观为为指导,认真贯彻落实国务院《决定》和省政府贯彻决定《意见》,以创建全国一流地调院为奋斗目标, 以全面增强资源保障能力和服务功能为中心,以科技创新为动力,以制度建设和能力建设为保障,不断开创公益性地质工作新局面。
年度工作目标:全面完成院承担的国家和地方公益性地质调查任务,货币工作量达到1亿元以上;提交有宏观影响的大成果1-2项。
  要完成上述目标,2007年,要重点做好以下几方面的工作:
  (一)明确中心任务,争取地质找矿新突破
  地质找矿是地质工作的永恒主题和立业之本。贯彻落实《决定》精神,全面提高地质工作水平,重中之重还是早日实现地质找矿突破,这离不开地质工作“基础之基础”的公益性地质工作程度的不断提高。因此,公益性地质工作要把最大限度地为找矿突破提供支撑作用作为中心任务,大力加强重要成矿区带、重点矿种矿产资源潜力评价和远景调查,为实现地质找矿突破夯实基础、提供靶区。
  省内地质找矿要在“攻深找盲、摸底排查”上下功夫。加强省内战略性矿产勘查和危机矿山接替资源勘查工作,“攻深找盲”以煤、铝、铁、油页岩等重要矿种为重点,继续开展陕县—新安—济源铝土矿勘查,研究总结深部优质铝土矿成矿规律和找矿技术方法,在隐伏铝土矿寻找方面取得更大成果;新开的豫北濮阳、滑县煤预查项目,要力争在隐伏煤田勘查上取得突破;继续开展舞阳—新蔡地区铁矿勘查与全省油页岩资源调查评价工作。“摸底排查”首先是要按中国地调局的统一部署,切实做好全省矿产资源潜力评价。这项工作是我国矿产资源方面一次重要的国情调查, 必须高度重视,认真组织实施。此外,要继续加强豫西南铅锌银钼矿集区战略性矿产远景调查与潜力评价,新开1∶5万矿调14个图幅,续作14个图幅,争取实现找矿新突破。
  省外矿产勘查要在“老基地实现新突破”上下功夫。继续开展西藏念青唐古拉、新疆西昆仑地区铜铁铅锌资源评价工作,力求取得新的更大成果;加强西藏地区战略性矿产勘查工作(续作1∶5万10个图幅,新上10个图幅),提交一批可供进一步工作的新发现矿产地。
  国外矿产勘查要在“选准项目、找准突破口”上下功夫。非洲津巴布韦战略性矿产资源勘查,要在已有成果基础上扩大找矿成果,联合有关企业开展矿产开发前期论证。开展塞拉里昂、莫桑比克金铜矿产风险勘查,争取建立新的矿产勘查基地。加强国外矿产资源研究工作,对塔吉克斯坦、刚果等国家矿产资源进行考察。
  (二)突出基础作用,拓展地质服务新领域
  地质工作在经济社会发展中是资源、环境、工程建设的重要基础,公益性地质工作更是基础中的基础,既要在地质找矿方面充当先行,又要直接为工程建设、环境保护和社会公共需求提供服务。因此,做好公益性地质工作必须紧密围绕社会需求和政府决策的需要,及时调整服务方向,不断拓展服务领域,充分发挥其基础性、先行性作用。
加强基础地质调查。突出重要经济区、重点生态环境脆弱区和重大地质问题,加强区域地质调查与基础地质研究工作。开展重要成矿区带1∶5万区域地质矿产调查,发现一批新的远景区和矿产地。提高我省大比例尺基础地质调查程度,在重大工程建设区和重要地质问题地区走廊开展1∶5万区域综合地质调查,为重大工程规划和建设、资源勘查、环境评价和地质科学研究提供基础资料,解决一批重大基础地质问题。进一步完善推广野外数字填图技术,加快基础数据更新。续作1∶5万区域地质调查4幅、新开5幅。开展华北板块中元古代—古生代主要成矿期岩相古地理和构造古地理研究,力争取得一批重大基础地质调查与研究成果。
  开拓多目标调查领域。继续实施部、省合作项目《河南省黄淮平原经济区农业地质调查》,开展农业地质调查和土地质量评价工作,加强特色农产品分布区生态地球化学研究,为农产品原产地保护和发展绿色农业提供技术服务。在此基础上, 对已完成的平原区地球化学调查成果资料,要加强除服务农业以外的多目标应用研究;对尚未开展农业地质调查的平原区,要以土壤现状调查及污染防治为重点,继续开展多目标地球化学调查。加快成果集成与转化,组织编制覆盖全省的多目标地球化学图。继续开展以郑州、洛阳为重点的城市地质调查,全面开展中原城市群城市地质调查和主要城市环境地质调查评价,为提高城市可持续发展能力提供地学支撑。
  找准水文与环境地质工作重点。以解决黄淮海平原人口稠密地区水质型缺水为重点,配合中国地调局策划并实施“水质型缺水区找水工程”,继续开展平原区地下水污染调查评价,加强水质型缺水区洁净地下水勘查示范,为广大人民群众的饮水安全和建设社会主义新农村提供技术服务。以典型煤、铝矿山为重点,开展巩县、济源等地的矿山环境恢复治理工作。
继续打造旅游地质品牌。继续开展“三山一河”旅游地质资源调查评价,整合已有成果资料,对全省地质遗迹和旅游地质资源开发利用进行综合评价,抓紧出一批全省性的研究成果,编制系列画册和光盘,为发展我省旅游事业作出更大贡献。按照“树形象、出精品”的要求,切实做好我省援藏工程——西藏羊八井地热地质公园规划与建设。
  (三)依靠科技创新, 创造有宏观影响的大成果
  科技创新是提升地质工作生产力、促进地质事业发展的力量源泉,是实现地质找矿重大突破、提高地质调查程度和服务质量的根本所在。面对资源需求迫切与找矿难度越来越大的压力,面对世界科技发展日新月异的形势,我们在科技创新能力上的不足日益凸显,原创性成果和理论少、高新技术应用与开发不足,已经成为制约我们增强服务功能的瓶颈。因此,推进科技进步,提高创新能力是我院当前和今后工作的重中之重。
  积极开展地质科技创新年活动。制定切实可行的活动方案和实施计划,抓出成果、抓出实效。要发挥科技进步在地质调查与矿产勘查中的先导作用,结合地质找矿中心任务,围绕重大项目,开展地质科学研究和攻关。重点开展东秦岭和华北陆块南缘重要成矿带及矿集区成矿规律研究,以及油页岩、地热能等非传统能源开发利用研究,覆盖区和现有矿山深部资源综合预测与勘查技术方法研究。通过自主研发和引进消化吸收,不断提高地质找矿的技术水平。要跟踪地学发展前缘,开展河南省重大基础地学问题研究,保持我院在部分学术领域的领先水平。
  加强与科研院所、高等院校的技术合作与交流。要广泛开展地质科研项目合作,以项目合作促进技术交流,以技术交流促进我院地质科技水平的提升。要加快与中国地质大学、河南理工大学合作建立科技创业园步伐,与中国地科院矿产资源研究所合作建立博士后工作站。要积极争取建立中国地质调查局黄淮海平原环境地质调查监测中心。
  加强成果集成和综合研究,创造有宏观影响的大成果。全国地质调查工作会议指出,创造有宏观影响的大成果是中央的要求,也是地质工作者的职责。有宏观影响的大成果,包括发现、评价经济建设需要的大型、超大型矿床及其配套资源,大幅度提高重要矿产资源的综合效益,高质量地完成或更新关键区域的地质图幅,解决区域性重大地质科学问题,分区域、分门类总结出有针对性的重要规律认识,在综合研究的基础上所形成的区域性成果、整装集成的成果。近年来,我院地质大调查取得大量成果和信息资料,要在此基础上整装集成,不失时机地推出几项有重要影响的成果。要进一步提高成果意识,集中力量重点抓好一批重大地质调查项目,力争在短期内提交一批有影响力的大成果。
  (四)完善制度,提高素质,全面加强队伍建设
  国务院《决定》发布后,地质工作迎来了大好发展形势,公益性地质调查队伍建设有了政策保障。我们要抓住机遇、加快发展,通过不断努力,把队伍进一步建精、建强,确保公益性地质工作主力军地位。
  始终坚持“三个服务”方针,继续发挥好“五种作用”。地调院成立以来,始终坚持“三个服务”方针,即:为国民经济和社会发展服务、为地方经济建设服务、为发展地质事业服务;充分发挥“五种作用”,即:应用先进地质理论和方法技术上的先导示范作用、业务领域和工作区域上的开路先锋作用、地质勘查规划与管理中的技术支撑作用、衔接各类地质工作的桥梁纽带作用、扩大地质工作社会影响的宣传带动作用。这些提法和做法,得到了中国地调局和地矿局领导的充分肯定,一定要继续保持和发扬。
  加强分院建设与管理,理顺分院与地勘单位的关系。几年来,结合我省地勘队伍实际情况,我院逐步建立完善了院总部、专业中心、分院三级管理网络,队伍建设取得了显著成绩。但是,由于多种因素,分院建设一直较为薄弱,地调分院与地勘单位的关系尚未完全理顺。为此,局党委在地调院建实不久就提出要加强分院建设,进一步理顺与地勘单位的关系。加强分院建设对于进一步建精、建强地调院,确保公益性地质工作主力军地位,具有重要作用,对衔接好公益性和商业性地质工作具有重要意义。因此,2007年我院将把分院建设作为队伍建设的重点。
  完善制度,努力提高管理水平。由于这几年我院的队伍建设变化较快,很多制度来不及制定和完善。2007年要把完善制度作为工作重点之一。按照公益性地质调查队伍建设要求,根据院部、专业中心、分院不同情况,制定和完善一系列切实可行的管理制度,重点是人事管理制度、项目管理制度、财务预算制度、收入分配制度等。加大制度的执行力度,促进管理工作的制度化、规范化。继续完善全员岗位聘任制度,明确全员岗位职责;健全财务管理制度,规范事业费预算和项目预算管理;切实落实安全生产责任制,提高全员安全意识;推进成果与质量管理的科学与规范。为公益性地质工作队伍的做精、做强打下管理方面的基础。
  提高素质,构建和谐,创建一流公益性地质队伍。要高质量完成各类地质项目,提交高水平的成果,需要一支高素质的队伍来支撑。要进一步加强人才培养工作,建立健全鼓励创新的地质人才开发机制和管理体制,造就一批品德优良、基础厚实、知识广博、专业精深的地学新人。要以项目为依托,大力培养科技领军型人才。要按照全国一流地调院的目标,建设一支人才济济、装备精良、特别能战斗的高素质队伍。持续开展“三光荣”、“四特别”优良传统教育和“内强素质、外树形象”活动,加强党的建设和干部队伍建设,增强队伍凝聚力和战斗力。坚持以人为本,切实关心职工生活,不断提高职工收入水平,积极主动地为职工谋利益,最大限度地让职工分享改革、发展成果。抓好在建和拟建郑州高新技术开发区院科研办公基地建设,为职工创造一流的工作生活条件。
  同志们,当前正是加强地质工作、加快地矿事业发展的最有利时期,我们一定要把我院的发展放在全省经济发展的大背景中去谋划,放在全国地质工作竞相发展的大格局中去实践,树立“有为才有位”的观念,围绕实现中原崛起战略目标,抓住机遇,以又好又快发展为方向,团结拼搏,扎实工作,圆满完成2007年各项目标任务,为把我院建设成为全国一流的公益性地质工作队伍而努力奋斗。

 

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