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发挥地质大调查工作基础性作用为发展地勘主业作贡献
王建平
刘成社
［2004-01］
地质勘查是地勘经济的核心与支柱，也是地勘队伍的主业和本行，发展地质勘查主业是振兴地勘经济的立足点和出发点。我局历年来一直十分重视地勘主业的发展，在近几年重点部署的地矿工作“六项工程”中，无一不是以地质勘查为起点和基础。地质大调查作为地质勘查工作的重要组成部分，既是公益性地质事业，又是发展地勘主业的基础性工作。地调院在组织实施地质大调查工作中，认真贯彻我局发展地勘经济的指导方针，努力发挥地质大调查基础性作用，积极为地勘主业的发展服务。建院以来，在局领导的直接关心支持下，较好地履行了职责，取得了一大批地质调查成果，并在为地勘主业服务方面发挥了地质技术上的先导示范作用、业务领域和工作区域上的开路先锋作用、地质勘查规划与管理中的信息支撑作用、衔接各类地质工作的桥梁纽带作用，以及扩大地质工作社会影响的宣传带动作用，为地勘主业的发展做出了积极贡献。
一、充分发挥地质大调查工作的基础性作用，当好我局地勘主业的开路先锋
根据中央关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标要求，国土资源部在全国范围内部署开展了新一轮国土资源大调查工作，主要对土地资源、矿产资源等自然资源开展基础性、公益性、战略性综合调查评价。我局按照要求，及时组建了河南省地质调查院，并经过努力，于2000年8月得到省编委的正式编制批复，成为全国最早一批成立的省级专门公益性地质调查队伍。建院以来，共承担公益性地质项目70余项，其中国家地质大调查项目53项（2003年23项），争取项目经费8000余万元（2003年2100余万元）。累计完成1∶25万区域地质调查面积11.74万余km2（2003年30460
km2）、1∶20万区域化探扫面4.82万余km2（2003年11087
km2）、1∶20万区域重力调查面积1.75万余km2、1∶25万水文与环境地质调查面积2.6万余km2（2003年3000
km2）。提交各类地质调查成果报告38份（2003年10份），学术论文91篇（2003年29篇）。提交新发现矿产地23处（2003年4处），333+3341资源量：银1.9万余吨（2003年2200吨）、铅锌1245.2万余吨（2003年140万吨）、铜57万余吨（2003年10万吨）、金31吨、金红石1285万吨。其中豫西南地区地质找矿成果被列为2001年度、2003年度我国地质工作重要进展之一；雅鲁藏布大峡谷地区区域化探成果获国土资源部2003年度科学技术二等奖；西藏国土资源遥感综合调查填补了西藏国土资源调查的一系列空白，成果达国际先进水平；西藏雅鲁藏布成矿带北亚带铜铅锌矿、藏东丁青地区的金矿和新疆阿尔金、西昆仑多金属矿等找矿工作取得重要突破；西藏冈底斯及新疆西昆仑地区1∶25万区域地质调查获得系列基础地质成果；黄河悬河稳定性研究与淮河环境污染调查、华北地下水资源评价等方面取得了重要进展。
地质大调查工作取得的成果在满足国家需求的同时也为我局地勘主业的发展发挥了重要的基础性作用。地质大调查工作不仅为地勘主业增加了资金来源，更重要的是在拓展业务领域和工作区域方面充当了开路先锋。通过地质大调查项目的实施,我局在区域地质调查、区域地球化学调查领域和铂族元素测试方法技术上保持和扩大了在全国的领先地位；固体矿产评价、水资源评价、遥感地质调查等专业的比较优势也进一步扩大；农业地质、旅游地质、城市地质、环境地质、信息技术等新的领域正在迅速形成。通过地质大调查工作，使我局在省内公益性地质工作的主力军地位进一步巩固，在省外的工作区域也迅速扩大，我局在西藏、新疆开展地质工作并完成1∶25万以上精度地质调查的地域面积达到14.94万km2，在西藏的青藏铁路沿线及丁青地区，新疆的西昆仑及阿尔金地区已形成了可以长期工作的勘查基地。通过地质大调查，在省内外发现或圈定的303处地球化学异常、90余处矿（化）点、23处新发现矿产地，为我局的地质找矿工程提供了重要依据，并将成为发展地勘主业的宝贵财富；基础地质调查取得的一大批新资料、新认识也将是今后开展地质工作的重要基础。
二、积极引进现代地质理论和方法技术，在提升地勘主业技术水平方面发挥先导示范作用
地质大调查是传统地质工作向现代地质工作转变的重要标志。为了适应现代地质工作发展的形势需要，不断提高地质大调查工作的质量与水平，我院高度重视现代地质理论、方法技术的引进应用和人才培养工作。几年来，一直坚持每年2～3次的大规模集中技术培训，包括有关地勘单位的400余名技术骨干多次参加了地质理论与方法技术培训，培训内容包括基础地质、矿产地质、物化探技术、水文地质、环境地质、农业地质、遥感地质、旅游地质、信息技术、资料管理、质量管理、经费管理、项目组织与管理、测试分析等10余个方面。有30余位大专院校、科研院所、有关上级部门及省内外地勘单位的专家教授应邀到院讲学。同时，我们还分别派出80余人次到外地参加短期技术培训和学术交流活动；专门组织了湖南、江西、江苏典型矿山和山西、浙江农业地质考察工作。为了培养高层次技术人才，先后与中国地质大学联办了两期地质工程硕士班，共有61名地质技术骨干被录取培养，已有10名学员获得硕士研究生学位。为了促进人才快速成长，并初步建立我院科技创新体系和激励竞争机制，2002年我院组织了首次地质大调查项目优化技术岗位竞争考核考试工作，有313名技术人员参加了不同专业的竞聘；2003年我院又举办了项目负责人任职资格培训班，有52名技术骨干参加了备选项目负责人考试答辩。
“3S”技术是现代地质工作的重要手段，地质调查主流程信息化是现代地质工作的技术标志。地质大调查使遥感（RS）、卫星定位（GPS）、地理信息系统（GIS）技术在各类地质工作中得到普通应用，有力地推动了地勘主业在技术手段上的升级换代，加快了地质调查主流程信息化建设的进程。目前，从事地质大调查工作的所有单位均配置了GPS定位仪、GIS软件、数码照相机、数码摄像机、笔记本电脑等先进技术设备，应用了高分辩率卫星遥感资料及野外快速分析测试技术，实现了包括工程编录图件在内的所有图件的计算机制图和所有图件、文档的电子文档化。院信息中心在局支持下，基本配齐了信息资源处理软硬件设备，形成了包括卫星遥感数据处理、多媒体制作、地理信息系统应用、计算机制图、信息资源共享、局域网及公益网站建设等较为完整的“3S”技术集成体系与计算机网络体系。
地质大调查还是现代地质理论和方法技术引进与推广的试验田，新的成矿理论、构造理论，新的矿产资源量评价方法、生态地球化学调查方法等新理论、新方法在地质大调查项目中的应用提升了地质大调查技术层次与水平，也带动了相关地勘单位和地勘工作的新技术发展，对地勘主业的发展在技术上起到了先导与示范作用。
三、积极推进地质调查成果的信息化服务，在地勘主业规划与管理中发挥信息支撑作用
按照国土资源部、中国地质调查局关于地方公益性地质调查队伍的建设要求和省编委确定的工作职责，几年来，地调院一直坚持“为国民经济和社会发展提供公益性服务、为国土资源管理提供业务基础支撑、为地方经济建设和地勘经济改革与发展提供技术保障”的服务方针，努力提升地质工作面向社会服务的能力。近年来，地调院在向国家提交地质调查成果的同时，还先后完成了河南省“十五”地质调查、矿产资源调查评价、水工环工作规划的编制，河南省公益性地质工作规划也正在编制中；建立了包括大中型矿产地、数字地质图、岩石、自然重砂、同位素地质年龄、水文地质、地质调查工作程度等方面的系列数据库，逐步建立和完善了地质大调查成果资料数据查询系统。数据库的建立为我局地勘工作的部署、延伸，以及资料的二次开发搭建了平台，提供了信息支撑。一些地勘单位利用地质大调查成果资料争取到了各类地质项目，有效降低了商业性地质工作的投资风险。地质大调查成果也为局地质工作部署提供了技术支持和立项建议，我院每年完成的项目论证报告，在申报国家项目中一直保持较高的选中率。
四、充分运用公益性地质调查队伍的优势，在衔接各类地质工作方面发挥桥梁纽带作用
省级公益性地质调查队伍在衔接国家与地方公益性地质工作、商业性与公益性地质工作中发挥着独特的作用，我院充分运用这种优势，通过多种渠道了解外部信息，追踪地质科学的发展前缘。及时收集国家与地方政府有关地质工作的战略规划、政策导向、发展需求。并及时通过立项申报和调整工作部署，将国家需求与地方需要结合起来，融入地质大调查工作之中，实现国家与地方地质工作的接轨，满足国家与地方社会经济发展的需求。例如，我省农业地质的实施方案就充分体现了这种意图。
在公益性地质工作与商业性地质工作结合方面，一是引导地质大调查成果及时延伸、转化，已经有一批经过大调查初步评价的矿产地争取到了资源补偿费和社会资金的投入，继续开展商业性地质工作；二是利用地调院联系广泛、技术全面、手段先进等优势，帮助有关地勘单位承揽地方政府投资项目或商业性地质项目，2003年，地调院协助区调队完成了新疆1:5万区调项目投标工作，中标两个项目；协助地质二队完成焦作云台山世界地质公园申报和济原王屋山国家地质公园的申报，分别在评审中获全国第三、第一名次，产生“轰动性”效果，地质公园策划申报正在成为我局新的技术品牌。
五、努力扩大地质工作社会认知程度，发挥公益性地质工作宣传带动作用
回顾我国的地质工作发展历程，曾经有过辉煌时期，受到过全社会的广泛关注和尊重。伴随着地勘体制的改革与调整，地质工作逐渐落入被人遗忘的窘迫境地，新一轮国土资源大调查为地质工作带来新的契机。我院紧紧抓住这个机遇，通过各种渠道大力宣传公益性地质工作所取得的成果，宏扬地质工作者的无私奉献精神和“三光荣”、“四特别”优良传统，逐步为社会所认识，为地方各级政府所了解，进而达到了宣传地勘队伍风采与贡献的带动作用。
几年来，我院在局领导支持下，与有关地勘单位密切配合，每年都要组织一次具有广泛社会影响的大型宣传活动，雅鲁藏布大峡谷地质调查队伍出征、凯旋和成果验收、画册发行等隆重仪式，省部领导亲自出席各项活动，多家新闻单位广泛报道，尤其是《大河报》记者随队跟踪报道，反响极为强烈，取得了良好的社会效果。2003年又成功承办了中国地质调查局豫西南地区找矿现场研讨会和部省农业地质调查项目合作协议书签字仪式，部省领导、省政府有关厅局以及洛阳市、栾川县政府负责人，地质院校、科研院所、兄弟省区地调院的专家教授出席仪式，河南日报、河南电视台等新闻单位专门予以报道，进一步扩大了地质工作的影响，通过这些活动，使社会各界和省政府领导对我局的地勘工作加深了了解，取得了支持。此外，还利用每年的地球日、土地日、科普宣传周等大型公益性宣传活动，制作精美展板和宣传光盘，宣传地质大调查成果和地学科普知识，受到社会各界和省政府领导的高度评价。
我院公益网站建设也较好地起到了宣传窗口作用。网站设立了成果报道、新闻动态、地质科普、地质乐园、专题工作等栏目，丰富多彩、设计美观，受到中国地质调查局及其他省院的赞誉，河南商都信息港还将网站窗口设置作为范本向外网推广。
以上是我院几年来组织实施地质大调查工作的体会和认识。虽然经过努力取得了一些成效，为局地勘主业的发展起到了一定作用，但离局领导对我院的要求还相差很远。我们清醒地看到：公益性地质调查队伍运行体系还没有真正形成，地质大调查的成果转化还不够及时，公益性地质工作与商业性地质工作的衔接还不够紧密。新的一年，我们将在局领导下逐步完善运行体制，更好发挥地质大调查工作的基础性作用，更加主动地为地勘主业的延伸和地勘经济的发展做好服务工作。
关于2004年地质大调查工作初步提出以下设想：
1、优化地质大调查工作选区、选项
我院通过努力，已争取中国地质调查局2004年地质大调查项目和资源补偿费项目19个，其中省内项目13个，新疆4个，西藏2个，项目经费概算2300万元。
受国家地质大调查专项资金总规模的限制，地质大调查项目的数量与经费增长空间有限。我院目前项目与经费数量领先于中东部各省地调院，与西部重点省区地调院也大体相当。因此，地质大调查的工作重点要从重视量的增长向保持规模、提高质量方面转变。要坚持立足中原、发展西部、走出国门的指导方针，科学规划战略性矿产勘查基地：豫西南地区要在老矿山外围接替资源的寻找上取得新进展；西部矿产资源调查评价工作要集中在青藏铁路沿线和西昆仑重要成矿带，力争尽快有重大突破。积极争取参加中国地调局国外战略性矿产资源调查工作。要围绕公益性地质工作的服务方向和地调院的发展规划优选地质大调查项目，重点加强农业地质、城市地质、环境地质、旅游地质和战略性矿产资源评价。组织好黄淮平原经济区农业地质调查项目的实施；开展平顶山市城市地质调查试点工作；完成河南省旅游地质编图；启动南水北调中线丹江口水源地环境地质调查评价工作。
2、加强公益性地质调查队伍建设
加强公益性地质调查队伍建设是党中央、国务院的殷切期望，是加快地质事业发展的必然要求，是实现“精兵加现代化”目标的迫切需要。进一步建实建强地质调查院是加强我省公益性地质调查队伍建设的关键环节，任务十分紧迫，意义十分重大。要按照358号文要求，在局领导下将地调院进一步建实建强。总体指导思想与原则是：
① 坚持“精兵加现代化”的建设目标，兼顾我局公益性地质调查队伍现状，进一步调整结构、强化功能、加强管理、完善制度，建成一支人员精干并相对稳定，以高新技术为支撑，装备精良，调查与科研相结合，能担当重大战略任务，善于攻坚打硬仗，专门从事公益性地质工作的高素质专业化队伍；
② 坚持“两个更加”的服务方向，适应地质工作的新形势，使地质工作更加紧密地与国民经济和社会发展相结合，更加主动地为经济与社会发展服务；
③ 坚持“两类地质工作分开运行”的改革方向，正确处理中央与地方公益性地质工作的关系，以国家地质工作带动地方公益性地质工作，以地方公益性地质工作为基础，整合、提升为国家地质工作，正确处理公益性地质工作与商业性地质工作的关系，以公益性地质工作培育商业性地质工作市场，促进两类地质工作相互衔接、协调发展；
④ 坚持与深化地勘队伍改革协调推进的整体部署，队伍建设要科学规划、分步实施，“目标不能动摇，步伐必须加快”；
⑤ 坚持走科技创新的发展道路。加速推进两院从生产型向生产科研复合型转变。通过优化人才结构，提高装备水平和建立科技创新体制，全面提高公益性地质工作的科技水平和服务水平。
3、全面提升地质大调查技术水平
进一步推进技术转型和技术创新，继续实施人才战略，加强从生产型向生产科研型结构转变，加速“3S”技术和现代地质工作方法的应用步伐，努力实现地质信息获取、处理、存储、加工与分析全过程的信息化，提高地质工作的技术含量，全面提升地质大调查技术水平，提升地质大调查工作面向社会服务的能力。
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